深化供销合作社综合改革政策精神解读

解读单位: 甘肃省供销社 解读类型: 部门解读 发布日期: 2020年11月23日
解读方式: 图文方式 来源: 甘肃省供销社 关联政策: 239484

一、中央出台《必威体育官网:深化供销合作社综合改革的决定》的大背景  

 

中央把深化供销合作社综合改革提高到推进农业现代化、农业供给侧改革、打造抓得住用得上的合作经营组织体系的高度,来统筹安排,其定位之高、重视程度,在供销社的历史上是前所未有的。      2006年10月24日,时任浙江省委书记的习近平在浙江省瑞安市召开的全省发展农村新型合作经济工作现场会上强调,要把建立生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作经济作为推动现代农业发展的重要举措,切实加强组织领导和政策扶持,使这项工作真正成为民生工程和德政工程,成为解决“三农”问题的一个重要途径。      2014年7月24日,在纪念中华全国供销合作总社成立60周年电视电话会议之际,习近平总书记就继续办好供销合作社作出重要批示。并指出,在新的历史条件下,要继续办好供销合作社,发挥其独特优势和重要作用,努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。李克强总理作出批示,指出供销合作社历史悠久,网点广布,新的历史条件下仍具有为农服务的深厚基础和独特优势。汪洋副总理强调,要树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念,切实加强对供销合作社的领导,把供销合作社作为党和政府在农村工作的一个重要抓手很好用起来。  

 

 

 

 

 

2015年3月23日,在国务院认真研究,习总书记听取全国供销总社主任王侠汇报后,中央政治局研究,出台了《中共中央国务院必威体育官网:深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号),为在新的历史条件下继续办好供销合作社、充分发挥供销合作社的独特优势和重要作用,提供了科学指南;标志着供销合作事业站在了新的起点上,努力成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量,在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中更好发挥独特优势,担当起更大责任。  

 

2016年4月25日,习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上,强调当前要抓好的六点重点工作中,第三点要求“推进供销合作社综合改革,按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向,把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。” 

2016年5月6日,汪洋副总理在听取全国供销总社综合改革进展情况的汇报时指出,中央下决心抓供销社改革,就是要打造一个为农服务的生力军和综合平台,就是想在农业服务领域能有一支国家可以在关键时候用得上的国家队。有一个国家可以抓的渠道,可以影响农业生产、经营、销售各个环节,体现我们是社会主义制度,不完全是由市场自发的发挥作用。  

 

二、中央《决定》与省委《实施意见》的主要内容  

 

中央《决定》出台后,甘肃省委省政府领导高度重视,在充分调研论证的基础上,结合甘肃实际,于2016年1月22日,出台了《必威体育官网:深化供销合作社综合改革的实施意见》(甘发〔2016〕4号)之后,我省的供销合作社综合改革工作全面开始推动。《决定》与《实施意见》的主要内容分五大部分。第一部分是深化供销合作社综合改革的总体要求,包括对供销社的定位、改革的重要意义和基本原则等。供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体,是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。深化供销合作社综合改革,必须坚持为农服务根本宗旨,把为农、务农、姓农作为立身之本、生存之基;必须坚持合作经济组织基本属性和社会主义市场经济改革方向。第二部分到第四部分,主要是提高服务“三农”能力和完善服务功能等基本内容,其主要精神:一是坚持一条主线:为农服务。二是抓住一个核心:密切与农民利益联结,助农增收。三是深化三个改革:基层供销社、各级联合社、社有企业改革。四是拓展服务领域,提升服务能力,推进农村电子商务、物流配送、土地流转与托管、农村合作金融等全程农业社会化服务。五是构建“双线”运行体系,即以联合社机关为主导的行业指导体系和社有企业为支撑的经营服务体系。第五部分,加强对供销合作社综合改革的领导。  

 

三、省市贯彻《决定》与《实施意见》的重要措施  

 

省委《实施意见》提出“1331”战略:即打造“一个目标”(甘肃新供销);创新“三大机制”(联合社治理机制、社有企业经营机制、为农服务机制);建立“三个平台”(村级供销综合服务社平台、“网上供销社”信息服务平台、农业物联网社会化服务平台(亚行贷款))和“一只基金”(供销合作发展基金)。当年,省财政投入2亿元支持供销社改革,到目前,全省供销合作发展基金已落实到位资金5亿元。全省深化改革工作稳步推进,成效初步显现,各级政府与农民朋友普遍认可,“值得信赖的供销社又回来了”。 

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